公共設施保留地是什麼？購買公設保留地有什麼好處？

公共設施保留地是什麼？本文說明公設保留地定義、持有有什麼好處，以及公共設施保留地的使用限制、稅務相關規定，幫助你迅速了解公共設施保留地。

公共設施保留地是什麼？

很多人聽到公共設施保留地，首先聯想到的可能是荒廢多時、雜草叢生的土地；其實，公共設施保留地雖然有使用上的限制，但也有意想不到的用途。

根據至第 51 條，所謂的「公共設施保留地」，是指在該法規定劃設的公共設施用地中，留待將來各公用事業機構、各該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所取得者而言。

上述說明中，要特別注意的是，若是已取得或非留供各事業機構、各該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所取得者，就不屬於公共設施保留地。

簡單來說，「公共設施保留地」（公設保留地）就是指已經被劃設作公共設施用地，將來要做為道路、綠地、學校、社教機構及市場用地等的機關預定用地，日後會由政府徵收使用，但政府目前尚未取得的土地。

公共設施保留地與公共設施用地有什麼不同？

「公共設施保留地」與「公共設施用地」是不相同的，兩者主要差別在於：

● 公共設施保留地：已列入都市更新計畫，原本應該被徵收，卻「尚未被政府徵收」的私有公共設施用地；未來幾年或數十年將會由政府徵收開發使用的土地。

● 公共設施用地：目前「已在使用」的公共設施用地，例如：學校、公園、道路、體育場所、醫療衛生機構、郵政、電信…等及其他公共事業用地。

此外，根據都市計畫法及內政部函釋規定，公共設施保留地必須同時具備以下條件：

1. 須為都市計畫法第 42 條所稱之公共設施用地。
2. 尚未徵收取得。
3. 無下述3種情形者：
   (1)　須為都市計畫法第 42 條所稱之公共設施用地。
   (2)　依都市計畫法第 61 條第二項規定，已由私人或團體於舉辦新市區建設範圍內，自行負擔經費興建之公共設施用地。
   (3)　配合私人或團體舉辦公共設施、新市區建設、舊市區更新等實質建設事業劃設，並指明由私人或團體取得興闢之公共設施用地。

為何要購買公共設施用地？

公共設施用地的限制很多，但為何有些人還是會想特意取得呢？以下列出公共設施保留地的使用情境。

• 抵繳遺產稅：若是屬於道路用地，可實物全額抵繳遺產稅，節省支出。
• 抵繳贈與稅：若屬於贈與案例，受贈人可申請實物全額抵繳贈與稅。
• 捐地節稅：依據現行法規，個人捐贈公共設施用地給政府，列舉扣除金額之計算，需依照實際成交價格的取得成本認定，而非以土地公告現值認定。若無法提出取得成本證明，則以公告現值的 16 %認定。
• 節省公司年度支出：可降低公司全年度營業淨利、減少課稅所得額，節省公司全年支出。
• 平衡公司資產負債表：可列為公司的固定資產，以平衡公司的資產負債表。
• 申請容積移轉、容積獎勵：與建商合作，合併申請容積移轉、容積獎勵，增加興建的容積率，或賣地給建商，各有益處、各取所需。
• 當作投資工具：看好時機，在低價時買進，待土地公告現值加成時賣出或被政府徵收，獲取價差利潤。

從上述項目可以看出，公共設施用地的使用幾乎並非自用，而是利用其特殊性質達成稅務或其他間接好處。

公共設施保留地可以免稅嗎？

由於公共設施保留地使用限制相當多，政府有提供各項的免稅規定，請見以下一一說明：

• 免徵所得稅：公共設施保留地因徵收取得之加成補償，免徵所得稅
• 免徵遺產稅、贈與稅：若是繼承，或是配偶、直系血親間的贈與而移轉者，免徵遺產稅、贈與稅。
• 免徵地價稅：都市計畫的公共設施保留地，若在保留期間仍為建築使用者，除了自用住宅用地適用千分之二的稅率外，地價稅則按千分之六計徵；若沒有做任何使用，並與使用中的土地隔離者，即可免徵地價稅。
• 免徵土地增值稅：公共設施保留地尚未被徵收前的移轉，免徵土地增值稅；日後被徵收時，亦免徵土地增值稅。
• 需依法繳稅：公共設施保留地可在未被徵收前，申請臨時性建築物，但須依法繳納稅捐。

公共設施保留地的用途與使用限制

公共設施保留地的使用規定較多，用途及臨時建築使用規定，有以下項目，需要特別注意。

1. 臨時建築權利人之自用住宅。
2. 菇寮、花棚、養魚池及其他供農業使用之建築物。
3. 小型游泳池、運動設施及其他供社區遊憩使用之建築物。
4. 幼稚園、托兒所、簡易汽車駕駛訓練場。
5. 臨時攤販集中場。
6. 停車場、無線電基地臺及其他交通服務設施使用之建築物。
7. 其他依都市計畫法第 51 條規定得使用之建築物。

此外，公共設施保留地的使用有以下限制：

• 公共設施保留地在未取得前，可申請為臨時建築使用。但若政府通知將開闢公共設施，並限期拆除時，應自行無條件拆除，若不拆除者，政府將予以強制拆除。
• 公共設施保留地的使用，不能妨礙且違反原指定目的。

來源：「」第 4 條

公共設施保留地查詢

如何查詢土地是否是公共設施保留地？可以利用功能查詢。

也可以參考這篇文章《土地使用分區是什麼？種類用途有哪些？建蔽率／容積率查詢教學！
》，了解土地使用分區的概念。

公設保留地Q&A

結語

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